Пожарная безопасность в общеобразовательном учреждении (нормативные документы, инструкции)

Подробное описание

Пособие предназначено для администрации школ, школ-интернатов, дошкольных учреждений, учителей ОБЖ, классных руководителей, общественных инспекторов пожарной безопасности и охраны труда образовательных учреждений.

В пособии представлены основные законодательные документы и примерные образцы локальных актов, регламентирующие деятельность образовательных учреждений по пожарной безопасности, даны рекомендации по выбору оптимальных требований, предъявляемых надзорными органами МЧС России к техническому обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений.

Рекомендации разработаны во исполнение протокола селекторного совещания МЧС России «О противопожарном состоянии образовательных учреждений и их готовности к новому учебному году» от 24 ав-густа 2004 г. № 30.

В настоящее время требования, направленные на обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений на стадии их эксплуатации, изложены в различных нормативных документах, причем находятся в разных разделах и не связаны между собой. Это создает определенные трудности как для руководителей образовательных учреждений при планировании, организации и обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации учебных зданий и помещений, по эвакуации и действиям педагогических работников, учащихся, технического персонала на случай пожара, так и для инспекторов государственного пожарного надзора при проведении мероприятий по контролю. Рекомендации подготовлены в целях оптимизации и систематизации требований пожарной безопасности, предъявляемых к образовательным учреждениям.

Как показывает анализ статистических данных о пожарах, в Российской Федерации за 2001–2003 гг. и за 1-е полугодие 2004 г. в зданиях и сооружениях образовательных учреждений произошло 4209 пожаров (в среднем более 1200 в год). Прямой ущерб от них составил 91179 тысяч рублей, погибло 111 человек, из них 54 ребенка, травмировано 325 человек. В 2003 г. по сравнению с 2002 г. более чем в 9 раз выросло число пострадавших при пожарах.

За рассматриваемый период значительно увеличился прямой материальный ущерб от пожаров в зданиях и сооружениях образовательных учреждений при некотором сокращении общего количества пожаров. Если в 2001 году ущерб составлял 18710 тысяч рублей, то в 2002 году – 28270 тысяч рублей, а в 2003 году – 28714 тысяч рублей. С 2001 по 2003 г. прямой материальный ущерб в расчете на один пожар возрос более чем в полтора раза: в 2001 году он был равен 14,81 тысяче рублей, а в 2003 году – 26,73 тысячам рублей.

Статистические данные свидетельствуют, что основными и самыми распространенными причинами пожаров в зданиях и сооружениях образовательных учреждений являются нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок и неосторожное обращение с огнем. По этим причинам происходит примерно 70 % общего количества рассматриваемых пожаров. В 2001 г. в результате нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок и неосторожного обращения с огнем произошло 994 пожара, прямой материальный ущерб от них составил 11985 тысяч рублей, погибло 11 человек. В 2002 г. произошло 1093 пожара, прямой материальный ущерб составил 17396 тысяч рублей, погибло 8 человек.

По России более чем в 32 % общеобразовательных учреждений не преподается курс ОБЖ с 5 по 9 класс. С преподаванием ОБЖ в начальной школе дела обстоят еще хуже. В связи с этим определенную помощь могло бы оказать предлагаемое пособие.

При проведении мероприятий по контролю в образовательных учреждениях особое внимание следует также обращать на противопожарные мероприятия, которые не требуют крупных материальных затрат, но являются весьма важными с позиции профилактики пожаров. Среди них – разработка инструкций и приказов о соблюдении противопожарного режима, проведение с персоналом образовательных учреждений инструктажа о соблюдении мер пожарной безопасности, а также специальное обучение лиц, ответственных за противопожарное состояние, проведение с учащимися и персоналом образовательных учреждений занятий по отработке планов эвакуации людей при пожаре.

Настоящие рекомендации состоят из двух разделов. В первом разделе указаны направления контроля в образовательных учреждениях и номера пунктов нормативных документов по пожарной безопасности, требованиями которых следует руководствоваться при проведении мероприятий по контролю. Во втором разделе содержатся извлечения из нормативных документов по пожарной безопасности, сгруппированные по направлениям контроля.

В рекомендации включены требования пожарной безопасности, содержащиеся в следующих нормативных документах по пожарной безопасности:

ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»;

ППБ 101-89 «Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений»;

НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»;

НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Содержание

Введение    3

Перечень основных документов по пожарной безопасности в образовательном учреждении    5

Рекомендации по выбору оптимальных требований, предъявляемых надзорными органами МЧС России к техническому
обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений    6

Направления контроля в образовательных учреждениях и номера пунктов нормативных документов по пожарной
безопасности, требованиями которых следует руководствоваться при проведении мероприятий по контролю    7

Требования нормативных документов по пожарной безопасности, которыми следует руководствоваться
при проведении мероприятий по контролю в образовательных учреждениях    8

Содержание территории. Требования ППБ 101-89 (извлечения); Требования ППБ 01-03 (извлечения)    8

Содержание зданий и помещений. Требования ППБ 101-89 (извлечения)    10

Требования ППБ 01-03 (извлечения)    15

Пути эвакуации и эвакуационные выходы. Требования ППБ 101-89 (извлечения)    20

Требования ППБ 01-03 (извлечения)    21

Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Требования ППБ 101-89 (извлечения)    21

Требования ППБ 01-03 (извлечения)    23

Электроустановки. Требования ППБ 101-89 (извлечения)    26

Требования ППБ 01-03 (извлечения)    28

Противопожарное водоснабжение. Требования ППБ 101-89 (извлечения)    30

Требования ППБ 01-03 (извлечения)    31

Автоматические системы противопожарной защиты. Требования ППБ 101-89 (извлечения)    32

Требования ППБ 01-03 (извлечения)    34

Требования НПБ 104-03 (извлечения)    37

Требования НПБ 110-03 (извлечения)    38

Первичные средства пожаротушения. Требования ППБ 101-89 (извлечения)    39

Требования ППБ 01-03 (извлечения)    42

Требования пожарной безопасности при проведении массовых мероприятий. Требования ППБ 101-89 (извлечения)    46

Требования ППБ 01-03 (извлечения)    51

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)    53

Приложения к Правилам пожарной безопасности в РФ    90

Приложение 1. Требования к инструкциям о мерах пожарной безопасности    90

Приложение 3. Определение необходимого количества первичных средств пожаротушения    91

Образцы нормативных документов по пожарной безопасности в образовательном учреждении    96

Приложения    137

Литература    151